所谓的职能，从字面上讲，就是职务能力。就是做职务行为的资格。通俗讲，就是说哪些事你可以管，可以做。职责，从字面上讲，就是职务责任。是从事职务行为应该承担的责任。也就是说，哪些事是你必须做的，不做就要受到处罚的。

通常来讲，对于行政机关和社会公共事业管理部门，职能也就是职责。因为有权力必有义务，这是法治的基本要求。